Le Trésor national d'Afrique du Sud a publié au journal officiel le projet de réglementation 2026 sur la gestion des flux de capitaux, modernisant des contrôles des changes obsolètes pour y inclure les cryptomonnaies. Les propositions visent à lutter contre le blanchiment d'argent et les flux financiers illicites, mais ont suscité un débat en raison de seuils flous et de restrictions sur les transactions peer-to-peer. Les acteurs du secteur critiquent l'absence de limites définies et les risques d'excès de pouvoir.
Le projet de réglementation 2026 sur la gestion des flux de capitaux, émis en vertu de l'article 9(1) de la loi sur les devises et les échanges de 1933, vise à remplacer la réglementation sur le contrôle des changes de 1961. Le Trésor affirme que ces mesures visent à « lutter contre le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme et la prolifération des flux financiers illicites ».
MoneyBadger, un facilitateur de paiements en cryptomonnaies, soutient dans un communiqué que le projet interdit les transactions peer-to-peer au-delà d'un « seuil déterminé » non défini, à moins qu'elles ne soient acheminées par des prestataires agréés. « Deux particuliers ou le propriétaire d'un magasin ne peuvent pas acheter, vendre ou accepter du bitcoin directement au-delà d'une certaine valeur, à moins que la transaction ne passe par un prestataire crypto agréé », affirme MoneyBadger. L'auteur James Caw, dans une contribution, souligne que l'absence de seuils monétaires précis rend la consultation publique imparfaite, car elle empêche l'évaluation de l'impact réel.
Le règlement 10 exige de tous les particuliers qu'ils déclarent leurs actifs cryptographiques dans un délai de 30 jours, sans seuil minimum. Le projet accorde au Trésor des pouvoirs d'achat obligatoire sur certains actifs déclarés, payables en rands à la valeur du marché. Les commentateurs soulignent les préoccupations concernant le règlement 25(5), qui autorise l'exigence de clés privées ou de phrases de récupération pour les actifs confisqués, bien que cela soit lié à des infractions assorties de garanties administratives.
Caw note que le contrôle juridictionnel a posteriori pourrait s'avérer trop lent pour les marchés volatils des cryptomonnaies. La réglementation a suscité la panique au sein de la communauté crypto d'Afrique du Sud en raison des craintes d'un excès de pouvoir de l'État, bien que certaines dispositions prévoient des protections procédurales. Il est conseillé aux parties prenantes de concentrer leurs contributions publiques sur le texte du projet avant sa finalisation.