Kongres memulai 2025 dengan rencana berani untuk memperkuat ekonomi, mengamankan perbatasan, dan meningkatkan kekuatan militer, tetapi mengakhiri tahun dengan mengesahkan jumlah RUU terendah sepanjang sejarah dan menyerahkan otoritas signifikan kepada Presiden Trump. Pembagian internal menghambat pemimpin Republik di kedua kamar di tengah mayoritas tipis. Menuju ke depan, pemilu paruh waktu dan isu mendesak seperti keterjangkauan menjulang besar.
Pada awal 2025, Ketua DPR Mike Johnson menyatakan optimisme dalam pidato pembukaannya, dengan mengatakan, "Meskipun tantangan besar kita, dan bahkan ketidaksepakatan serta perdebatan sehat kita, lembaga luar biasa ini - DPR rakyat - akan tetap berdiri tegak."
Meskipun ambisi ini, keluaran legislatif sangat buruk. Menurut C-SPAN, jumlah undang-undang yang disahkan mencapai titik terendah sepanjang masa. Satu-satunya pencapaian besar adalah "One Big Beautiful Bill," sebuah ukuran pajak dan pengeluaran yang menjadi undang-undang, meskipun efek ekonominya masih tidak pasti. Kongres menyerahkan kekuasaan yang cukup besar kepada cabang eksekutif, termasuk membongkar bagian pemerintah federal, mengarahkan kembali pengeluaran terlarang selama pemadaman 43 hari, dan merebut kembali miliaran dana yang sebelumnya disetujui.
Di DPR, mayoritas tipis Republik Johnson terkikis karena ia kehilangan kendali atas konferensinya. Anggota biasa berhasil dengan petisi pembebasan untuk melewati kepemimpinan, terutama satu yang melepaskan file Jeffrey Epstein. Pemadaman yang berkepanjangan menyebabkan penutupan virtual kamar dan memicu perbedaan Republik, berkontribusi pada hampir 30 pensiun GOP pada akhir tahun.
Senat, di bawah Pemimpin Mayoritas John Thune, menghadapi konflik lebih sedikit secara terbuka tetapi masih menemui rintangan. Ia mengonfirmasi sebagian besar nominasi Trump untuk administrasi dan pengadilan, namun beberapa Republik baru-baru ini menyuarakan penolakan publik terhadap tindakan seperti serangan terhadap pelaku perdagangan narkoba yang dicurigai di laut. Thune merefleksikan, "Kau tahu, maksudku, kadang kau frustrasi karena tidak menyelesaikan hal-hal yang ingin kau selesaikan. Tapi kau harus terus mencoba."
Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer mencatat bahwa kekacauan tahun ini, termasuk gangguan pemerintah, ketegangan ekonomi, dan kebijakan tarif, telah membuka peluang bagi Demokrat. Saat 2026 mendekat, Kongres memandang pemilu paruh waktu November, pemadaman potensial Januari, krisis keterjangkauan, dan kenaikan premi asuransi kesehatan setelah berakhirnya subsidi Obamacare—isu yang kemungkinan akan memperkuat tekanan pemilu.
