En 2025, l’UE n’a renvoyé des demandeurs d’asile vers l’Allemagne que dans quelques cas malgré de nombreuses demandes. Le Bundestag a récemment transposé le Système européen commun d’asile (GEAS) dans le droit allemand pour lutter contre la migration secondaire. Les Länder peuvent désormais créer des centres pour les réfugiés expulsables.
L’Union européenne échoue à renvoyer les demandeurs d’asile conformément au règlement de Dublin, qui stipule que le premier pays d’entrée est responsable de la procédure. Selon l’Office fédéral des migrations et des réfugiés (BAMF), l’Allemagne a formulé 35 942 demandes de transfert vers d’autres États de l’UE en 2025 ; 23 912 ont été approuvées, mais seulement 5 377 demandeurs d’asile ont été effectivement transférés. L’Italie, par exemple, n’a accepté qu’un cas sur 6 229. En comparaison, le taux était encore plus faible en 2024 : sur 74 583 demandes, seuls 5 827 transferts ont eu lieu. Les raisons des échecs incluent des délais manqués, des conditions impossibles et des arrêts de justice remettant en cause les normes minimales dans d’autres États. Inversement, d’autres pays ont formulé 16 530 demandes à l’Allemagne en 2024, dont 10 512 ont été approuvées mais seulement 4 865 mises en œuvre. Vendredi, le Bundestag a transposé le Système européen commun d’asile (GEAS) dans le droit national. Cela permet aux 16 Länder d’établir des centres de migration secondaire pour héberger les demandeurs d’asile ayant un statut de protection d’autres États de l’UE ou pour lesquels un autre État est responsable selon les règles de Dublin. Les réfugiés adultes expulsables sont interdits de sortie de ces centres pendant douze mois ; les enfants et leurs tuteurs font face à des restrictions nocturnes. Alexander Throm (CDU), porte-parole du groupe parlementaire de l’Union pour la politique intérieure, a exigé : « Nous attendons que tous les Länder mettent désormais en place de tels centres ; c’est une responsabilité et une leçon de l’attaque de Solingen. » Dans cet incident en août 2024, un demandeur d’asile syrien qui devait être renvoyé en Bulgarie a tué trois personnes. Les critiques comme l’Église évangélique d’Allemagne (EKD) considèrent ces installations comme carcérales. Les Länder réagissent avec hésitation : la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (Verts) souligne les questions ouvertes sur la coopération avec l’UE ; Brême (SPD) questionne l’utilité ; la Basse-Saxe (SPD) exige une preuve de valeur ajoutée ; la Bavière (CSU) examinera une fois les conditions remplies. Le Brandebourg et Hambourg exploitent déjà de tels centres à l’initiative de l’ancienne ministre de l’Intérieur Nancy Faeser (SPD).
