La chambre basse du Brésil a approuvé mardi 4 novembre un projet de loi étendant progressivement le congé de paternité de 5 à 20 jours, à partir de 2027. Le texte, rapporté par le député Pedro Campos (PSB-PE), retourne au Sénat pour un examen supplémentaire après des amendements. La mesure inclut un paiement intégral du gouvernement et des avantages supplémentaires pour des cas spécifiques.
La Chambre des députés du Brésil a approuvé le projet de loi 3935/08, originaire du Sénat, étendant le congé de paternité actuel de 5 jours à 20 jours de manière progressive. Le vote a été symbolique mardi 4 novembre, avec une opposition limitée au parti Novo et au député Kim Kataguiri (União Brasil-SP). Initialement proposé à 30 jours après une transition de cinq ans, la période a été raccourcie en raison de résistances fiscales et de négociations en plénière menées par le rapporteur Pedro Campos.
La mise en œuvre s'étendra sur trois ans à partir de 2027 : 10 jours en 2027, 15 jours en 2028 et 20 jours en 2029, conditionnée à l'atteinte de l'objectif fiscal de 2027 pour l'augmentation finale. Le bénéfice sera payé à pleine rémunération par la Sécurité sociale, remboursant les employeurs, y compris les petites entreprises via une compensation fiscale. Pour les enfants handicapés, le congé augmente d'un tiers, aboutissant à environ 13, 20 ou 27 jours selon la phase. La stabilité de l'emploi dure 30 jours après le retour, et en cas de décès de la mère, le père peut bénéficier de jusqu'à 120 jours de congé.
Une nouvelle disposition permet de diviser le congé en deux périodes égales, la première immédiatement après la naissance, l'adoption ou la garde judiciaire, et le reste dans les 180 jours, à condition que la mère soit vivante. Les entreprises du Programme Entreprise Citoyenne accorderont 15 jours supplémentaires, potentiellement totalisant 35 jours. Les coûts estimés varient : 3,3 milliards de R$ en 2027 selon une source, ou 4,34 milliards de R$ selon une autre, montant à 5,44 milliards de R$ en 2029.
Pedro Campos a souligné l'importance culturelle : « L'implication paternelle précoce, comme l'indiquent les recherches de Fiocruz et Unicef, est associée à une plus grande adhésion à l'allaitement exclusif, à une réduction des maladies infectieuses chez l'enfant et à une incidence moindre de dépression post-partum. » La députée Tabata Amaral (PSB-SP) a déclaré que la mesure ouvre des débats futurs : « Avec ce fait concret des parents ayant 20 jours, ils nous aideront à expliquer à l'avenir que 20 jours est trop peu. » Le gouvernement Lula a soutenu le projet, traitant une décision en attente de la STF depuis 1988. Au Sénat, le sénateur Alessandro Vieira (MDB-SE) pourrait en être le rapporteur, voyant un progrès malgré la réduction.
