Le Sénat a approuvé mercredi 17 décembre 2025 un projet de loi qui réduit de 10 % les avantages fiscaux fédéraux et augmente les impôts sur les paris en ligne, les fintechs et les intérêts sur capitaux propres. La mesure libère environ 22,45 milliards de R$ pour le budget 2026, évitant des coupes dans les dépenses et les amendements parlementaires. Le texte est transmis à la sanction présidentielle après un vote de 62-6.
Le projet a été approuvé par la Chambre des députés dans la nuit du 17 décembre 2025 et est parvenu au Sénat le même jour, adopté sans modifications pour accélérer le processus. La réduction de 10 % s'applique aux avantages sur des impôts comme PIS/Pasep, Cofins, IRPJ, CSLL, taxe d'importation, IPI et cotisations patronales à la sécurité sociale, mais uniquement pour les entreprises sous régime de bénéfice présumé avec un chiffre d'affaires brut annuel supérieur à 5 millions de R$. Les exonérations incluent la paie, les politiques industrielles pour l'informatique et les semi-conducteurs, la Zone franche de Manaus, le panier de base alimentaire et des programmes comme Minha Casa Minha Vida.
Pour compenser, le texte augmente la taxation des paris à cote fixe de 12 % à 13 % en 2026, 14 % en 2027 et 15 % en 2028, avec la moitié des fonds pour la sécurité sociale et l'autre pour la santé. Le gouvernement avait initialement proposé 18 %, mais a reculé face à la pression parlementaire contre le renforcement du marché illégal. Les intérêts sur capitaux propres (JCP) passent de 15 % à 17,5 % de retenue à la source sur l'impôt sur le revenu. La CSLL pour les fintechs et sociétés de crédit augmente de 15 % à 17,5 % jusqu'en 2027 et 20 % à partir de 2028 ; pour les autres institutions financières, de 9 % à 12 % puis 15 %.
Le rapporteur du Sénat Randolfe Rodrigues (PT-AP) a défendu la révision : « Nous ne devons pas oublier que cet avantage fiscal [...] sera accordé à de petits groupes spécifiques au prix d'une réduction des recettes qui seraient utilisées pour d'autres politiques publiques. » Les secteurs touchés ont protesté. La CNI a critiqué la coupe linéaire pour son impact sur l'innovation et le développement régional, déclarant que « le secteur productif paiera, une fois de plus, l'ajustement des comptes publics ». Reginaldo Arcuri du groupe FarmaBrasil a averti d'une hausse des coûts sur 65 % des médicaments. Zetta, représentant les fintechs, a regretté la pénalité sur les secteurs élargissant l'accès financier.
L'impact estimé est de 17,5 milliards de R$ de la réduction des avantages, 2,5 milliards du JCP, 1,6 milliard des fintechs et 850 millions des paris, soit au total 22,45 milliards de R$. Le projet révalide également les amendements parlementaires annulés de 2019-2023 pour paiement en 2026.
