El Senado aprobó el miércoles 17 de diciembre de 2025 un proyecto de ley que recorta en un 10% los beneficios fiscales federales y aumenta los impuestos sobre apuestas en línea, fintechs e intereses sobre capital propio. La medida libera unos 22.450 millones de reales para el Presupuesto de 2026, evitando recortes en el gasto y enmiendas parlamentarias. El texto va a sanción presidencial tras una votación de 62-6.
El proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados en las primeras horas del 17 de diciembre de 2025 y llegó al Senado el mismo día, pasando sin cambios para agilizar el proceso. El recorte del 10% se aplica a beneficios en impuestos como PIS/Pasep, Cofins, IRPJ, CSLL, Impuesto de Importación, IPI y contribuciones patronales a la seguridad social, pero solo para empresas en régimen de lucro presunto con ingresos brutos anuales superiores a 5 millones de reales. Las exenciones incluyen nómina, políticas industriales para tecnología de la información y semiconductores, Zona Franca de Manaus, canasta básica de alimentos y programas como Minha Casa Minha Vida.
Para compensar, el texto eleva la tributación sobre apuestas de cuota fija del 12% al 13% en 2026, 14% en 2027 y 15% en 2028, con la mitad de los fondos para la seguridad social y la otra mitad para la salud. El Gobierno inicialmente propuso el 18%, pero retrocedió ante la presión parlamentaria contra el impulso al mercado ilegal. Los intereses sobre capital propio (JCP) suben del 15% al 17,5% de retención de impuesto sobre la renta. La CSLL para fintechs y cooperativas de crédito aumenta del 15% al 17,5% hasta 2027 y al 20% desde 2028; para otras instituciones financieras, del 9% al 12% y luego al 15%.
El relator del Senado, Randolfe Rodrigues (PT-AP), defendió la revisión: 'No debemos olvidar que tal ventaja fiscal [...] se entregará a grupos pequeños específicos a costa de reducir ingresos que se usarían para otras políticas públicas'. Los sectores afectados protestaron. La CNI criticó el recorte lineal por socavar la innovación y el desarrollo regional, afirmando que 'el sector productivo pagará, una vez más, el ajuste de las cuentas públicas'. Reginaldo Arcuri, del Grupo FarmaBrasil, advirtió sobre aumentos de costos en el 65% de los medicamentos. Zetta, representante de las fintechs, lamentó la penalización a sectores que amplían el acceso financiero.
El impacto estimado es de 17.500 millones de reales por la reducción de beneficios, 2.500 millones por JCP, 1.600 millones por fintechs y 850 millones por apuestas, totalizando 22.450 millones de reales. El proyecto también revalida enmiendas parlamentarias canceladas de 2019-2023 para pago en 2026.
