Der Senat hat am Mittwoch, den 17. Dezember 2025, ein Gesetzesvorhaben genehmigt, das föderale fiskalische Vorteile um 10 % kürzt und Steuern auf Online-Wetten, Fintechs und Zinsen auf Eigenkapital erhöht. Die Maßnahme schaltet etwa 22,45 Milliarden R$ für den Haushalt 2026 frei und vermeidet Kürzungen bei Ausgaben und parlamentarischen Änderungen. Der Text geht nach einer Abstimmung von 62 zu 6 zur präsidentiellen Sanktionierung.
Das Gesetzesvorhaben wurde von der Abgeordnetenkammer in den frühen Stunden des 17. Dezember 2025 genehmigt und gelangte am selben Tag in den Senat, wo es ohne Änderungen verabschiedet wurde, um den Prozess zu beschleunigen. Die Kürzung von 10 % gilt für Vorteile bei Steuern wie PIS/Pasep, Cofins, IRPJ, CSLL, Einfuhrzoll, IPI und Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung, jedoch nur für Unternehmen im Regime des vermuteten Gewinns mit jährlichem Bruttoeinkommen über 5 Millionen R$. Ausnahmen umfassen Lohnkosten, Industriepolitik für Informationstechnologie und Halbleiter, Freihandelszone Manaus, Grundnahrungsmittelkorb und Programme wie Minha Casa Minha Vida.
Zur Kompensation erhöht der Text die Besteuerung von Wetten mit fester Quote von 12 % auf 13 % im Jahr 2026, 14 % im Jahr 2027 und 15 % im Jahr 2028, wobei die Hälfte der Mittel für die Sozialversicherung und die andere Hälfte für die Gesundheit verwendet wird. Die Regierung hatte zunächst 18 % vorgeschlagen, ist aber nach parlamentarischem Druck zurückgerudert, um den illegalen Markt nicht zu stärken. Die Zinsen auf Eigenkapital (JCP) steigen von 15 % auf 17,5 % Quellensteuer auf die Einkommensteuer. Die CSLL für Fintechs und Kreditgenossenschaften erhöht sich von 15 % auf 17,5 % bis 2027 und 20 % ab 2028; für andere Finanzinstitute von 9 % auf 12 % und dann 15 %.
Der Berichterstatter des Senats Randolfe Rodrigues (PT-AP) verteidigte die Überprüfung: ‚Wir dürfen nicht vergessen, dass ein solcher Steuervorteil [...] spezifischen kleinen Gruppen zugestanden wird, auf Kosten einer Einnahmenreduktion, die für andere öffentliche Politiken genutzt würde.‘ Betroffene Branchen protestierten. Der CNI kritisierte die pauschale Kürzung, da sie Innovation und regionale Entwicklung untergräbt, und erklärte: ‚Der Produktivsektor zahlt wieder einmal für die Anpassung der öffentlichen Haushalte.‘ Reginaldo Arcuri von der FarmaBrasil-Gruppe warnte vor Kostensteigerungen bei 65 % der Medikamente. Zetta, Vertreter der Fintechs, bedauerte die Strafe für Sektoren, die den finanziellen Zugang erweitern.
Der geschätzte Effekt beträgt 17,5 Milliarden R$ aus der Reduzierung der Vorteile, 2,5 Milliarden R$ aus JCP, 1,6 Milliarden R$ aus Fintechs und 850 Millionen R$ aus Wetten, insgesamt 22,45 Milliarden R$. Das Gesetzesvorhaben validiert auch stornierte parlamentarische Änderungen von 2019-2023 für Zahlungen bis 2026 erneut.
