Die Finanzkommission des Senats hat am Montag, den 24. November, eine Reihe von Änderungen zum Haushaltsentwurf 2026 beschlossen, die auf niedrigere Körperschaftssteuern und mehr Einsparungen abzielen, bei gleichbleibendem Defizitziel von 4,7 % des BIP. Mitten im Blockade in der Nationalversammlung rief Premierminister Sébastien Lecornu zu Abstimmungen über absolute Prioritäten wie Verteidigung und Landwirtschaft auf. Der Senat lehnte auch die vom Gobierno vorgeschlagenen Einschränkungen bei Krankheitsurlauben ab.
Der Senat, dominiert von Rechten und Zentristen, hat am Montag, den 24. November, mit der Überarbeitung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes (PLF) für 2026 begonnen, nachdem die Nationalversammlung den Abschnitt „Einnahmen“ in der Nacht vom 21. zum 22. November abgelehnt hatte (404 Gegenstimmen, eine dafür). Im Gegensatz zum „Frankenstein-Haushalt“ der Versammlung mit stückweisen Änderungen verspricht die Senatsversion kohärenter und liberaler zu sein. Die Finanzkommission unter Vorsitz des Sozialisten Claude Raynal aus Haute-Garonne hat konsensfähige Änderungen angenommen, die neue Abgaben der Abgeordneten streichen, die von Bercy für undurchführbar erklärt wurden, und ein öffentliches Defizit von 4,7 % des BIP für 2026 anstreben, gegenüber 4,9 % oder 5 % des von der Regierung angestrebten Werts.
„Mehrere Änderungen haben dort Konsens gefunden“, präzisierte Herr Raynal. Die Senatoren folgen weitgehend der Regierung, legen aber Wert auf Einsparungen und reduzierte öffentliche Ausgaben, ohne neue Körperschaftssteuern.
Unterdessen hat der Senat im Rahmen des Gesetzes zur Finanzierung der Sozialversicherung (PLFSS) die vom Exekutiv vorgeschlagenen Obergrenzen für die Dauer von Krankheitsurlauben abgelehnt: 15 Tage beim Hausarzt und 30 Tage im Krankenhaus, festgelegt per Dekret. Die LR-Senatorin Corinne Imbert verteidigte die „Verschreibungsrechte“ der Ärzte und argumentierte, dass eine Obergrenze „mehrere Hunderttausend Konsultationsstunden“ erfordern würde angesichts des fragilen Zugangs zur Gesundheitsversorgung. Die Ausgaben für Krankheitsurlaube belaufen sich 2024 auf 11 Milliarden Euro, mit einem jährlichen Anstieg von 6 % über fünf Jahre.
Die Gesundheitsministerin Stéphanie Rist bedauerte die Entscheidung: „Nach einem Monat können wir den Patienten im Krankheitsurlaub wiedersehen. Das scheint nicht sehr schockierend.“ Die Öko-Senatorin Raymonde Poncet Monge warnte vor Risiken von „Nicht-in-Anspruchnahme und erzwungenem Präsentismus“. Die Senatoren verboten auch die Verlängerung von Krankheitsurlauben per Telemedizin, trotz Regierungsopposition, die dies für verfassungswidrig hält; das Gesetz begrenzt solche Urlaube bereits auf drei Tage.
Inmitten dieser Blockade erklärte Premierminister Sébastien Lecornu am Montag auf den Stufen von Matignon, dass „in der Nationalversammlung immer noch eine Mehrheit für den Haushalt existiert“. Er plant Treffen mit Parteiführern und parlamentarische Abstimmungen über „absolute Prioritäten“ wie Sicherheit, Verteidigung, Landwirtschaft und Energie, deren Kredite nicht geprüft wurden. „Zum ersten Mal haben die Abgeordneten miteinander gesprochen und zusammengearbeitet“, fügte er hinzu und kritisierte den „Zynismus“ von La France Insoumise und dem Rassemblement National.
Der Zeitplan ist eng: Abstimmung über Einnahmen im Senat am 4. Dezember, über das gesamte PLF am 15. Dezember, endgültige Annahme spätestens am 23. Dezember und Verkündung vor dem 31. Dezember für Inkrafttreten am 1. Januar 2026. Für das PLFSS feierliche Abstimmung im Senat am 26. November und endgültige Annahme bis 12. Dezember. Bei Scheitern könnte die Regierung auf ein Sonderhaushaltsgesetz oder Verordnungen zurückgreifen.
