中国修订丧葬管理规定 推广生态葬和公益服务

国务院于周三公布了对丧葬管理规定的全面修订,旨在强化丧葬服务的公益性质并推广环保实践。这些规定将于3月30日起生效,是自2012年以来首次重大调整。修订重点包括禁止新建营利性殡葬机构、严格价格管控以及鼓励生态葬方式。

中国国务院于2026年1月8日(周三)公布了对《殡葬管理条例》的重大修订,这是自2012年以来首次全面调整。新规定将于3月30日起施行,核心原则为公益性、文明节俭和绿色生态,旨在应对行业新兴挑战并强化殡葬服务的公共福利属性。

修订要求新建殡葬服务机构必须由政府运营且为非营利性,不允许新增营利性实体。殡葬服务分为“基本服务”和“非基本服务”两类,基本服务包括尸体运输、存放、火化及生态葬等,将纳入国家目录并依法定价;非基本服务则受严格价格监管。服务提供者禁止擅自收费、抬高价格或价格欺诈,违规将面临更严厉处罚。医院太平间不得外包或提供殡葬服务,违规罚款3万至20万元。诱导过度消费的在线纪念平台可能面临10万至30万元罚款甚至关停。

“符合条件的殡葬服务将逐步纳入国家基本公共服务体系,并动态调整,”中国民政大学生命文化学院副院长徐晓玲表示。她指出,动态服务清单将加强费用管理,禁止对未列项目收费并明确定价违规。

规定大力推广环保葬式:在实行火化的地区,鼓励海葬、树葬、花葬和草坪葬;在允许土葬的地区,推广无墓碑深埋,并可能提供生态葬补贴。禁止在耕地、林地、城市公园、景区、文化遗产保护区、水源保护区、铁路和公路沿线建墓,现存墓地(除历史价值者)须迁移或转为无塚深埋。尊重少数民族丧葬习俗,但鼓励符合环保和节地要求的葬法。在火化区制造或销售棺材等违规行为,罚款3万至20万元。

此外,规定强调殡葬设施的建设标准、管理和生态可持续性。民政部和司法部联合声明要求将殡葬设施纳入地方发展规划,县级以上政府根据人口分布、土地可用性和需求供给原则规划火葬场和墓地。

背景中,高丧葬成本是修订动因之一。根据2020年英国SunLife研究,中国居民平均丧葬支出3.7375万元,占年收入45.4%,全球排名第二。随着人口老龄化,到2024年底,60岁以上人口超3.1亿(占22%),65岁以上2.2亿(占15.6%),平均预期寿命达79岁。

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