Die chilenische Regierung möchte in das Gesetzesvorhabis zur Anpassung des öffentlichen Sektors eine Norm aufnehmen, die eine Begründung für die Entlassung von Vertragsarbeitnehmern verlangt, was eine Debatte auslöst, da die Opposition es als 'Fesselgesetz' bezeichnet. Fast 70 % der 411.136 Beschäftigten in der Zentralverwaltung sind in dieser Vertragsform, hauptsächlich Fachkräfte. Der Finanzminister verteidigt die Maßnahme als Schutz vor Willkür.
Die Debatte dreht sich um eine Vorschrift, die die chilenische Regierung in das Gesetzesvorhabis zur Anpassung des öffentlichen Sektors aufnehmen möchte, um zukünftige Entlassungen von Beamten kurz vor dem Regierungswechsel im März 2026 einzuschränken. Diese Initiative reagiert auf eine Forderung des Tisches der Beschäftigten des öffentlichen Sektors, hat aber oppositionelle Abgeordnete und das Team des designierten Präsidenten José Antonio Kast alarmiert, die es als „Fesselgesetz“ bezeichnen.
Aus der Exekutive verteidigte Finanzminister Nicolás Grau die Norm im Radio ADN: „Was die Norm tut, ist, dass bei Entlassung eines im öffentlichen Sektor vertraglich gebundenen Arbeiters diese begründet werden muss. Und der Arbeiter hat das Recht, diese Entlassung bei der Rechnungshof vorzubringen, und der Rechnungshof muss die Begründung prüfen.“ Grau wies „Fessel“-Vorwürfe zurück und argumentierte, sie ziele darauf ab, „willkürliche Entlassungen zu vermeiden“ und nicht vollständig zu verhindern, wie es derzeit in Gerichten entschieden wird.
Diese Diskussion spielt sich vor dem Hintergrund der vertraglichen Realität des öffentlichen Sektors ab. Laut dem Personalbericht 2024 sind von 411.136 Beamten in der Zentralverwaltung 280.149 vertraglich gebunden, das sind 68,1 %. Davon sind 163.660 (58,4 %) Fachkräfte, gefolgt von Technikern (61.776, 22,1 %) und Verwaltungsmitarbeitern (53.831, 19,2 %). Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie führt mit 97 % vertraglich gebundenem Personal, gefolgt vom Umweltministerium (96 %) und Verkehr und Bergbau (95,7 %).
Demografisch überwiegen Frauen (179.566) Männer (100.581), mit zwei nicht-binären Personen, und die meisten sind in der Altersgruppe 35-44 Jahre (99.360). Die Norm schließt Vertrauensberater aus, die mit der neuen Regierung zurücktreten müssen, wie Grau im Radio Infinita klärte: „Menschen in den Kabinetten (...) müssen mit den Ministern gehen“.
Experten wie die Ökonomin Ingrid Jones von LyD schlagen eine einheitliche Einstellungsmodalität über öffentlichen Wettbewerb und Verdienst vor, mit Bewertung und Karrierewegen. Juan Francisco Galli von Pivotes plädiert für ein neues Statut, das Unterschiede zwischen festangestellten, vertraglichen und ehrenamtlichen Positionen abschafft, und fordert eine Reform des öffentlichen Beschäftigungswesens für die einkommende Regierung.
Die Norm legt fest, dass die Nichtverlängerung von Verträgen einen Verwaltungsakt auf objektiven Kriterien erfordert, und Beamte mit mindestens zwei Jahren Dienstzeit können beim Rechnungshof rekurrieren, es sei denn, sie haben bereits gerichtliche Schritte eingeleitet.
