Le ministère cubain de l'Agriculture a publié la Résolution 186, imposant des registres pour les producteurs de riz, céréales, apiculture et charbon de bois afin de réglementer l'accès aux paiements en devises étrangères. Cette mesure s'inscrit dans une tendance bureaucratique supervisant les exportations rentables comme le miel et le charbon de bois. Les experts avertissent qu'elle ne résout pas la crise agricole du pays.
La Résolution 186, signée par le chef du ministère de l'Agriculture de Cuba (Minag), Ydael Jesús Pérez Brito, établit quatre registres spécifiques dans les bureaux municipaux de l'Agriculture : pour les céréales au Département de contrôle des terres, l'apiculture à la Santé animale, et le charbon de bois au Département forestier. Les producteurs doivent soumettre des détails tels que noms, numéros d'identité, adresses, informations sur la tenure foncière, emplacements et tailles des parcelles, et leur principale ligne de production. L'enregistrement se déroule en semaine du lundi au jeudi, de 9 h à midi, et est obligatoire pour accéder aux schémas de paiement en devises étrangères pour les exportations comme le miel et le charbon de bois, ou les cultures rares telles que le riz et les haricots.
Cette réglementation s'inscrit dans un schéma d'élargissement des exigences administratives pour l'accès aux devises étrangères, une ressource rare dans l'économie cubaine. Lors du 13e Congrès de l'Association nationale des petits agriculteurs (ANAP) les 16 et 17 mai 2025, des schémas de financement en devises étrangères contrôlés par l'État ont été annoncés. Pour le charbon de bois, la Résolution 25/2025 du Ministère de l'Économie et de la Planification interdit les transferts vers d'autres comptes en devises étrangères ou les retraits en espèces. Pour le miel, les producteurs reçoivent 650 USD par tonne, tandis que le gouvernement gagne environ 4 000 USD par tonne exportée, comme confirmé par le journal du Parti communiste Granma.
Pour le riz, les producteurs obtiennent 55 % du prix de vente en devises étrangères pour couvrir les coûts comme les pesticides et engrais ; l'État conserve 45 %, dont 5 % pour l'Institut de recherche. Pour le maïs, les haricots et le soja, l'entité de commercialisation prélève 37 % pour la logistique d'exportation, selon le vice-ministre de l'Économie et de la Planification Roberto Pérez au congrès de l'ANAP.
L'économiste Pedro Monreal, ancien spécialiste de l'UNESCO, souligne la crise agricole : « Un pourcentage très élevé des dépenses des ménages cubains concerne une seule chose : l'alimentation. Et la crise agricole cubaine semble inarrêtable. » Il évoque la baisse de la production nationale et l'incapacité d'importer due à la pénurie de devises étrangères. La résolution renforce le contrôle étatique, liant l'ouverture de comptes en devises étrangères à des approbations administratives, avec des critères de radiation vagues comme « toute autre cause dans l'intérêt de l'État ».
Du point de vue de l'État cubain, la « souveraineté alimentaire » signifie des obligations d'enregistrement et l'adhésion à des schémas descendus d'en haut, non la liberté de produire et de commercialiser. Le ministre de l'Économie et de la Planification Joaquín Alonso Vázquez prévoit des augmentations de production en riz, haricots et plus encore d'ici 2026, mais la bureaucratie éclipse l'indépendance des producteurs.