东盟与中国推进南海行为准则谈判

东盟与中国关于南海行为准则的谈判旨在制定防止事件发生并缓解重叠领土主张紧张局势的规则。该谈判起源于20世纪90年代中期的过去冲突,如1988年赤瓜礁海战和中国1995年占领美济礁,进展缓慢,但目标于2026年7月完成。最近进展包括2025年进入第三轮谈判。

东盟与中国关于南海《行为准则》(COC)的谈判已持续二十多年,凸显了复杂的领土和海洋争端。1988年,中国和越南在南沙群岛的赤瓜礁发生冲突,造成60多名越南水兵死亡。1995年,中国占领了菲律宾声索的美济礁,1996年中国海军舰艇与菲律宾海军炮艇交战一个半小时。 为建立促进克制并避免武装冲突的区域框架,东盟和中国于2002年11月签署了《南海各方行为宣言》(DOC)。虽然不具有法律约束力,但它是制定更详细COC的首次正式承诺。 2002年后进展缓慢,受区域紧张局势、国家利益分歧以及对COC约束性质争端的影响。2018年,它们同意单一谈判文本草案。第一轮审议于2019年结束,第二轮于2023年进行。2023年7月,采纳指导方针加速谈判,目标在三年内,即2026年7月前完成。 到2025年,讨论进入第三轮审议,处理‘里程碑问题’,如COC的法律约束地位、地理范围、与DOC的关系以及术语定义。然而,COC仍未完成,西菲律宾海紧张局势升级,包括菲律宾和中国船只频繁遭遇,危及当地渔民。对于菲律宾而言,成功的协议可带来更清晰规则、减少风险事件,并加强遵守国际法,包括《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。若无有意义的协议,外交谈判与海上摩擦的分歧可能扩大,威胁生命和生计。

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