美国总统唐纳德·特朗普签署备忘录,指示退出那些据称不再符合美国利益的国际组织,此举引发国际批评。中国专家警告,这将削弱全球治理并损害美国信誉。
美国政府大规模退出国际组织的行为引发强烈批评。特朗普总统于周三签署备忘录,针对31个联合国实体和35个非联合国组织,这些组织被白宫指责为无效、推动敌对议程或损害美国独立性。其中包括联合国气候变化框架公约,这是2015年巴黎协定气候变化的基础,美国还将退出联合国妇女署和联合国人口基金。
中国国际问题研究院全球治理与国际组织研究所副所长袁莎指出,大多数受影响组织涉及气候与环境、教育、健康以及发展中国家援助领域。她表示,此次退出将对这些组织造成重大负面影响,因为美国是联合国系统资金的最大来源,占常规预算约20%。“这可能导致严重的资金危机,”袁莎说,“如果无法为全球治理制定可行解决方案,这些组织的有效性和权威将受到削弱。”
复旦大学联合国与国际组织研究中心副主任朱继进认为,美国的全面退出标志着对国际规范的鲜明背离。与特朗普第一任期不同,此次退出的速度和规模前所未有,忽略既定程序,并冻结国内机构对这些组织支持。“特朗普政府现在直接停止参与和资金支持,即使条约义务要求继续支持,”朱继进说。他还提到,美国国际开发署已于7月正式关闭。
过去一年,美国已削减联合国资金,并宣布退出世界卫生组织、巴黎气候协定和教科文组织。中国外交部发言人毛宁在周四的例行记者会上表示,中国将坚定致力于多边主义,支持联合国在全球事务中发挥核心作用,并与国际社会共同推动更公正合理的全球治理体系。
专家们将美国行动归因于‘美国优先’的单边主义,这削弱了多边主义,助长零和博弈,并最终损害美国信誉。朱继进强调:‘领导力的核心是信誉。特朗普退出国际组织也损害了美国的信誉。’袁莎补充道,尽管美国激进转变,其他国家正努力维持现有全球治理体系并填补空缺。