Ein Bericht des Observatório da Cultura do Brasil, über 50 Seiten mit Dutzenden Grafiken, beleuchtet die Krise der Lei Rouanet, Brasiliens wichtigstem Fördermechanismus für Kultur. Die Studie hebt regionale und administrative Ausschlüsse hervor, da das Kulturministerium im November 2025 eine öffentliche Konsultation zur Überprüfung des Gesetzes einleitete. Die Kritik richtet sich auf die Konzentration von Mitteln und Aufsichtsversäumnisse.
Die Lei Rouanet feierte am 23. Dezember ihren 34. Jahrestag und durchlebt den kritischsten Moment ihrer Geschichte. Zur Erweiterung des Zugangs zu kultureller Förderung durch Steueranreize konzipiert, stellt das Gesetz nun ein ausschließendes und konzentrierendes System dar. Prüfungen von TCU und CGU legen einen Rückstand von rund 26.000 Projekten ohne ordnungsgemäße Buchführung offen, im Umfang von Zehnmilliarden Reais.
2025 erhielt das Kulturministerium über 22.500 neue Vorschläge, was die ungelösten administrativen Engpässe verschärft. Jüngste Änderungen haben die finanzielle Aufsicht gekürzt und zu Ablehnungsquoten nahe null geführt – nicht durch Einhaltung, sondern durch entspannte Kontrollen, wie das TCU feststellt.
Verteilungsbezogen konzentrieren sich etwa 80 % der Mittel auf die Rio-São-Paulo-Achse, vor allem in wohlhabenden Vierteln wie Pinheiros, nach Angaben des Observatório Ibira 30. Periphere Gebiete, der Norden, das Landesinnere und die meisten Kulturarbeiter bleiben ausgeschlossen.
Die öffentliche Debatte ist polarisiert: Rechtsextreme Kreise greifen das Gesetz moralisch an, während Regierung und Kulturmarkt wirtschaftliche Effekte betonen und tiefe Ungleichheiten ignorieren. Einrichtungen wie Observatório da Cultura do Brasil, IBDCult, IPEA und Observatório Ibira 30 liefern Analysen, die Governance-Defizite, fehlende regionale Kriterien und Einflussnahme privater Interessen aufzeigen.
Der Bericht, gestützt vom Politikwissenschaftler Manoel J. de Souza Neto, sammelt Prüfberichte, Skandale und Daten und empfiehlt Reformen wie verbindliche regionale Verteilungskriterien, Stärkung des Fundo Nacional de Cultura und gesteigerte Transparenz. Durch die Steuerreform enden staatliche und kommunale Anreize und belasten Rouanet zusätzlich. Als Teil eines Buches zu 40 Jahren Kulturministerium fordert die Studie eine grundlegende Umgestaltung zu einer effektiven, rechenschaftspflichtigen und sozial gerechten öffentlichen Politik im Sinne der Verfassung.
