O incentivo fiscal a investidores de Porto Rico conhecido como Ato 22—depois incorporado ao código de incentivos mais amplo da ilha, Ato 60—tornou-se um ponto de ignição em debates sobre acessibilidade habitacional e deslocamento, pois críticos argumentam que o programa ajuda recém-chegados ricos a reduzir suas contas de impostos dos EUA enquanto intensifica pressões locais sobre aluguéis e imóveis.
O controverso incentivo fiscal a investidores de Porto Rico conhecido como Ato 22—formalmente o Ato para Promover a Relocalização de Investidores Individuais—renovou o escrutínio de ativistas e figuras públicas que argumentam que contribui para o deslocamento e aumento dos custos habitacionais. nnO Ato 22 foi promulgado pela Assembleia Legislativa de Porto Rico em 2012, de acordo com The Nation. (thenation.com) Em 2019, Porto Rico consolidou várias leis de incentivos em um quadro de incentivos mais amplo comumente conhecido como Ato 60, que inclui as disposições anteriores do Ato 22 para investidores individuais qualificados. (mcvpr.com)nn### Como funcionam os benefícios fiscaisnO mecanismo fiscal federal central frequentemente citado por apoiadores e críticos é o tratamento do Código de Receita Interna dos EUA para renda originada em Porto Rico por pessoas que se qualificam como residentes de boa-fé do território. O IRS explica que a residência de boa-fé geralmente depende de atender a um teste de presença, não ter uma casa fiscal fora do território e não ter uma conexão mais próxima com o continente dos EUA ou outro país. (irs.gov) Sob este quadro, a renda originada em Porto Rico pode ser excluída da tributação federal de renda dos EUA em muitos casos, embora a renda originada nos EUA geralmente permaneça tributável.n nSob os incentivos de Porto Rico para novos investidores residentes qualificados, resumos legais e fiscais do setor privado descrevem isenções de certos impostos de renda de Porto Rico—comumente envolvendo dividendos e juros e, em algumas circunstâncias, ganhos de capital acumulados após estabelecer residência—embora o resultado fiscal exato dependa de regras de origem de renda e fatos individuais. (mcvpr.com)n n*The Nation* descreve o “requisito mínimo” do Ato 22 como comprar uma casa na ilha, passar cerca de metade do ano lá e fazer uma doação anual de $10.000 para caridades locais, enquanto argumenta que há supervisão limitada. (thenation.com) (Separado dos requisitos do programa local de Porto Rico, as regras do IRS para residência de boa-fé focam em presença física e testes de “conexão mais próxima”, não em requisito de compra de propriedade.) (irs.gov)n n### Habitação, imóveis de luxo e queixas ambientaisnOs críticos argumentam que a chegada de recém-chegados abastados—junto com fatores de mercado mais amplos como aluguéis de curto prazo e reconstrução pós-desastre—intensificou as pressões habitacionais.n n*The Nation* afirma que os “aluguéis médios” em Porto Rico aumentaram 600% desde 2017. (thenation.com) Essa figura não pôde ser confirmada independentemente nas fontes revisadas para esta verificação de fatos; algumas reportagens documentaram pressões habitacionais acentuadas ligadas ao turismo e à expansão de aluguéis de curto prazo, mas não necessariamente um aumento médio de 600% em aluguéis em todo o território. Por exemplo, a Associated Press relatou que aluguéis de curto prazo cresceram de cerca de 1.000 em 2014 para mais de 25.000 em 2023, e que defensores dizem que esse crescimento contribui para custos habitacionais mais altos e deslocamento. (apnews.com)n nEm Dorado, uma listagem de propriedade de luxo de $65 milhões foi amplamente relatada como potencialmente recorde para Porto Rico se vendida perto do preço pedido. (forbes.com) The Nation citou essa listagem como a casa mais cara na história da ilha; outras saídas a descreveram como pronta para quebrar o recorde se vendida perto do preço pedido. (thenation.com)n n*The Nation* também alega violações ambientais e de acesso por alguns recém-chegados, incluindo limpeza ilegal de áreas protegidas e barreiras que restringem o acesso às praias. (thenation.com) Essas alegações não foram corroboradas independentemente com registros de aplicação oficiais nas fontes adicionais revisadas.n n### Reação pública e atenção política nA questão também foi amplificada por figuras culturais e políticas.n n*The Nation* relata que o artista porto-riquenho Bad Bunny (Benito Martínez Ocasio) rimou sobre medos de perder sua casa e comunidade para relocalização impulsionada por impostos, citando letras de seu álbum Debí Tirar Más Fotos: “Eles querem levar meu rio e minha praia também. / Eles querem meu bairro e que a vovó vá embora.” (thenation.com)n nO mesmo artigo diz que Zohran Mamdani, descrito pela The Nation como tendo vencido uma “corrida histórica para prefeito de Nova York”, viajou para Porto Rico e falou na conferência Somos, usando o slogan “Puerto Rico no se vende” e ecoando-o para a Cidade de Nova York. (thenation.com) Esta conta não pôde ser confirmada independentemente em outras reportagens revisadas aqui.n n### Escrutínio de aplicação e abuso potencialnPreocupações mais amplas sobre conformidade e abuso surgiram em torno de esforços para reivindicar benefícios fiscais de Porto Rico. O Departamento de Justiça dos EUA anunciou casos criminais envolvendo supostos esquemas de fraude ligados a representações relacionadas ao Ato 20/Ato 22, incluindo alegações de transações falsas e tentativas de caracterizar incorretamente a renda como originada em Porto Rico. (justice.gov)n nDefensores dos incentivos a investidores de Porto Rico argumentam que o programa atrai capital e novos residentes; oponentes argumentam que acelera a desigualdade e pressões habitacionais e transfere ônus fiscais para outros. O debate continua em meio a atenção renovada à acessibilidade em Porto Rico e em cidades dos EUA onde autoridades e ativistas dizem que perda de receita fiscal e concentração de riqueza são preocupações políticas crescentes.
