L’incitatif fiscal pour investisseurs de Porto Rico connu sous le nom d’Act 22—plus tard intégré au code d’incitatifs plus large de l’île, Act 60—est devenu un point de discorde dans les débats sur l’abordabilité du logement et les déplacements, les critiques soutenant que le programme aide les nouveaux arrivants fortunés à réduire leurs factures d’impôts américaines tout en accentuant les pressions locales sur les loyers et l’immobilier.
L’incitatif fiscal controversé pour investisseurs de Porto Rico connu sous le nom d’Act 22—formellement la Loi pour promouvoir la relocalisation d’investisseurs individuels—a suscité un nouvel examen de la part d’activistes et de figures publiques qui soutiennent qu’il contribue aux déplacements et à la hausse des coûts du logement. nnL’Act 22 a été promulgué par l’Assemblée législative de Porto Rico en 2012, selon The Nation. (thenation.com) En 2019, Porto Rico a consolidé plusieurs lois d’incitatifs dans un cadre d’incitatifs plus large communément appelé Act 60, qui inclut les dispositions antérieures de l’Act 22 pour les investisseurs individuels qualifiés. (mcvpr.com)nn### Comment fonctionnent les avantages fiscauxnLe mécanisme fiscal fédéral principal souvent cité par les partisans et les critiques est le traitement du Code des impôts sur le revenu américain des revenus originaires de Porto Rico pour les personnes qualifiant de résidents de bonne foi du territoire. L’IRS explique que la résidence de bonne foi dépend généralement de la satisfaction d’un test de présence, de ne pas avoir de domicile fiscal hors du territoire et de ne pas avoir de lien plus étroit avec le continent américain ou un autre pays. (irs.gov) Dans ce cadre, les revenus originaires de Porto Rico peuvent être exclus de l’imposition fédérale américaine sur le revenu dans de nombreux cas, bien que les revenus originaires des États-Unis restent généralement imposables.n nSous les incitatifs de Porto Rico pour les nouveaux investisseurs résidents qualifiés, les résumés légaux et fiscaux du secteur privé décrivent des exonérations de certains impôts sur le revenu de Porto Rico—communément impliquant des dividendes et intérêts et, dans certaines circonstances, des gains en capital accumulés après l’établissement de la résidence—bien que le résultat fiscal exact dépende des règles de source de revenus et des faits individuels. (mcvpr.com)n n*The Nation* décrit le « requis minimum » de l’Act 22 comme l’achat d’une maison sur l’île, y passer environ la moitié de l’année et faire un don annuel de 10 000 $ à des associations caritatives locales, tout en soutenant qu’il y a peu de surveillance. (thenation.com) (Séparément des exigences du programme local de Porto Rico, les règles de l’IRS pour la résidence de bonne foi se concentrent sur la présence physique et les tests de « lien plus étroit », sans exigence d’achat de propriété.) (irs.gov)n n### Logement, immobilier de luxe et plaintes environnementalesnLes critiques soutiennent que l’arrivée de nouveaux arrivants aisés—accompagnée de facteurs de marché plus larges tels que les locations de courte durée et la reconstruction post-catastrophe—a intensifié les pressions sur le logement.n n*The Nation* affirme que les « loyers moyens » à Porto Rico ont augmenté de 600 % depuis 2017. (thenation.com) Ce chiffre n’a pas pu être confirmé indépendamment dans les sources examinées pour cette vérification des faits ; certaines couvertures ont documenté des pressions aiguës sur le logement liées au tourisme et à l’expansion des locations de courte durée, mais pas nécessairement une augmentation moyenne de 600 % des loyers à l’échelle du territoire. Par exemple, l’Associated Press a rapporté que les locations de courte durée sont passées d’environ 1 000 en 2014 à plus de 25 000 en 2023, et que les défenseurs disent que cette croissance contribue à des coûts de logement plus élevés et à des déplacements. (apnews.com)n nÀ Dorado, une annonce immobilière de luxe de 65 millions de dollars a été largement rapportée comme potentiellement record pour Porto Rico si elle se vend au prix demandé. (forbes.com) The Nation a cité cette annonce comme la maison la plus chère de l’histoire de l’île ; d’autres médias l’ont décrite comme prête à battre le record si vendue près du prix demandé. (thenation.com)n n*The Nation* allègue également des violations environnementales et d’accès par certains nouveaux arrivants, y compris le défrichement illégal d’aires protégées et des barrières restreignant l’accès aux plages. (thenation.com) Ces allégations n’ont pas été corroborées indépendamment avec des registres d’application officiels dans les sources supplémentaires examinées.n n### Réactions publiques et attention politique nLa question a également été amplifiée par des figures culturelles et politiques.n n*The Nation* rapporte que l’artiste portoricain Bad Bunny (Benito Martínez Ocasio) a rappé sur les craintes de perdre sa maison et sa communauté en raison de relocalisations motivées par les impôts, citant des paroles de son album Debí Tirar Más Fotos : « Ils veulent prendre ma rivière et ma plage aussi. / Ils veulent mon quartier et que grand-mère parte. » (thenation.com)n nLe même article dit que Zohran Mamdani, décrit par The Nation comme ayant remporté une « course historique pour maire de New York », s’est rendu à Porto Rico et a parlé à la conférence Somos, utilisant le slogan « Puerto Rico no se vende » et le reprenant pour New York. (thenation.com) Ce récit n’a pas pu être confirmé indépendamment dans d’autres reportages examinés ici.n n### Examen de l’application et abus potentielnDes préoccupations plus larges concernant la conformité et les abus ont émergé autour des efforts pour réclamer les avantages fiscais de Porto Rico. Le Département de la Justice des États-Unis a annoncé des affaires criminelles impliquant des schémas de fraude présumés liés à des représentations liées à l’Act 20/Act 22, y compris des allégations de transactions fictives et de tentatives de qualifier à tort des revenus comme originaires de Porto Rico. (justice.gov)n nLes défenseurs des incitatifs investisseurs de Porto Rico soutiennent que le programme attire du capital et de nouveaux résidents ; les opposants soutiennent qu’il accélère les inégalités et les pressions sur le logement et transfère les charges fiscales aux autres. Le débat se poursuit au milieu d’une attention renouvelée sur l’abordabilité à Porto Rico et dans les villes américaines où les officiels et activistes disent que la perte de recettes fiscales et la concentration de richesse sont des préoccupations politiques croissantes.
