China telah mengajukan rencana ke Uni Telekomunikasi Internasional untuk hampir 200.000 satelit, berpotensi menjadi konstelasi terbesar yang pernah diusulkan. Pengajuan yang dibuat pada 29 Desember mencakup dua konstelasi yang didukung pemerintah. Para ahli menyarankan bahwa itu mungkin memesan ruang daripada menandakan penyebaran segera.
Pada 29 Desember, Institut Pemanfaatan Spektrum Radio dan Inovasi Teknologi di China mengajukan proposal ke Uni Telekomunikasi Internasional (ITU), badan PBB yang bertanggung jawab atas alokasi spektrum ruang angkasa. Aplikasi tersebut menguraikan dua konstelasi, CTC-1 dan CTC-2, masing-masing terdiri dari 96.714 satelit yang didistribusikan di 3.660 orbit. Untuk konteks, sekitar 14.300 satelit saat ini mengorbit Bumi, dengan sekitar 9.400 milik jaringan Starlink SpaceX, yang menyediakan layanan internet dari jumlah orbit terbatas. SpaceX sebelumnya mengajukan 42.000 satelit ke ITU. Victoria Samson dari Secure World Foundation menggambarkan langkah China sebagai potensi 'perebutan lahan' untuk slot orbit. 'Mungkin mereka hanya mencoba membuat ruang untuk nanti,' katanya. 'Juga mungkin mereka merencanakan sesuatu sebesar itu.' Di bawah peraturan ITU, pengaju harus meluncurkan setidaknya satu satelit dalam tujuh tahun sejak pengajuan awal, diikuti hingga tujuh tahun lagi untuk menyelesaikan konstelasi. Prioritas ini mencegah interferensi dari pelamar kemudian di orbit yang sama. Konsultan satelit Tim Farrar mencatat keuntungannya: 'Jika Anda mengajukan lebih dulu dari orang lain, jika Anda memenuhi tenggat waktu, operator lain tersebut tidak boleh mengganggu Anda.' Ia menambahkan bahwa cakupan luas di banyak orbit menawarkan fleksibilitas, dengan 'sangat sedikit hukuman untuk melakukannya dengan cara ini.' Mengerahkan 200.000 satelit akan menjadi tantangan monumental. China memecahkan rekor nasional dengan 92 peluncuran roket pada 2025, tetapi memenuhi rencana akan membutuhkan lebih dari 500 satelit per minggu, yang memerlukan ratusan atau ribuan peluncuran tahunan. Pengajuan ini menggemakan proposal Rwanda tahun 2021 untuk 327.000 satelit, yang belum mengganggu operasi seperti Starlink. Hal ini menekankan persaingan yang semakin ketat dalam internet satelit, di mana SpaceX memimpin. Project Leo Amazon (sebelumnya Kuiper) telah meluncurkan sekitar 200 dari 3.236 satelit yang direncanakan, sementara proyek Qianfan dan Guowang China telah menyebarkan beberapa ratus dari ribuan yang direncanakan. Seperti yang direnungkan Samson, 'Lima belas tahun lalu, ide memiliki 1000 satelit dalam satu konstelasi itu gila. Sekarang kita di sini dengan lebih dari 9000 dengan Starlink.'