Maine dan Oregon telah menjadi pelopor dalam menerapkan undang-undang Tanggung Jawab Produsen yang Diperluas (EPR) untuk kemasan, memindahkan biaya pengelolaan limbah ke produsen. Oregon meluncurkan programnya pada Juli 2025, sementara Maine bersiap untuk peluncuran 2027 di tengah penyesuaian berkelanjutan. Inisiatif ini memengaruhi kebijakan serupa di negara bagian lain dan menyoroti peluang serta tantangan hukum dalam meningkatkan sistem daur ulang.
Maine mengesahkan undang-undang EPR negara bagian AS pertama untuk kemasan pada Juli 2021, diikuti oleh Oregon. Pendekatan ini bertujuan memindahkan beban keuangan daur ulang dari kotamadya dan penduduk ke produsen. Empat tahun kemudian, kedua negara bagian memberikan wawasan berharga tentang kekuatan dan rintangan model tersebut. Undang-Undang Modernisasi Polusi Plastik dan Daur Ulang Oregon memulai pengumpulan biaya pada 1 Juli 2025, menandai sistem EPR operasional pertama di negara itu untuk kemasan, peralatan layanan makanan, dan kertas. Organisasi nirlaba Circular Action Alliance (CAA), dibentuk pada 2022 oleh perusahaan termasuk Coca-Cola, PepsiCo, Procter & Gamble, Walmart, dan Keurig Dr Pepper, disetujui untuk mengelola program pada 21 Februari 2025. Melayani 4,2 juta penduduk dan lebih dari 3300 produsen terdaftar, CAA memperkirakan pengeluaran 188 juta dolar pada 2025, 254 juta pada 2026, dan 289,5 juta pada 2027. Sistem tersebut memproses sekitar 415.000 ton bahan per tahun, setara dengan sekitar 197 pon per orang. Tantangan muncul dengan cepat, dengan Asosiasi Nasional Pedagang Besar-Distributor mengajukan gugatan federal pada Juli 2025. Gugatan itu berargumen bahwa undang-undang memberikan otoritas berlebih kepada entitas swasta yang didanai produsen dan membebani pedagang besar dan distributor yang tidak mengendalikan desain kemasan. Pada November 2025, kelompok tersebut meminta perintah pengadilan sementara untuk menghentikan penegakan sebelum penagihan lebih lanjut. Departemen Kualitas Lingkungan Oregon membela program tersebut tetapi menolak berkomentar tentang litigasi, yang dapat memengaruhi upaya serupa di tempat lain. Meskipun ada hambatan, kemajuan sedang berlangsung. Enam belas komunitas prioritas menerima 17,5 juta dolar pada Juli 2025 untuk peningkatan infrastruktur. Kabupaten seperti Deschutes, Jackson, Lane, dan Marion beradaptasi dengan daftar daur ulang negara bagian baru. CAA sedang mendirikan 144 Pusat Daur Ulang PRO untuk item seperti polystyrene ekspanded, kertas hancur, ember plastik, dan plastik film, yang sering terlewat oleh layanan pinggir jalan. Kim Holmes, direktur eksekutif CAA Oregon, menyatakan optimisme kepada Resource Recycling: «Kami akan belajar banyak, dan kami antusias melihat apa yang akan kami pelajari.» Dia mencatat implementasi Colorado pada 2026 sebagai peluang kunci untuk berbagi pengetahuan. Model Maine berbeda, menekankan penggantian municipal daripada sistem yang dikelola produsen. Aturan akhir diadopsi pada Desember 2024, dengan kontrak organisasi pengelolaan direncanakan pada April 2026 dan penggantian dimulai pada musim gugur 2027. Pada Juni, Gubernur Janet Mills menandatangani LD 1423, mengubah undang-undang asli untuk selaras dengan negara bagian lain dengan menjelaskan definisi produsen, pengecualian, dan insentif untuk bahan daur ulang. Kelompok industri, seperti American Forest & Paper Association, memuji pembaruan sebagai «peningkatan yang sangat dibutuhkan» yang fokus pada bahan dengan tingkat daur ulang rendah tanpa mengganggu sistem yang ada. Namun, para advokat lingkungan, termasuk Natural Resources Council of Maine, mengkritik perubahan karena melemahkan undang-undang sebelum implementasi. Ecomaine dan Portland menentang RUU tersebut, mengutip potensi penundaan penggantian. Pengalaman ini menekankan pelajaran bagi negara bagian lain: alokasikan waktu cukup untuk peluncuran, karena Oregon butuh empat tahun dan Maine enam; masukkan fleksibilitas untuk regulasi yang berkembang; pastikan proses biaya transparan; definisikan produsen dengan jelas untuk menghindari sengketa; tangani kebutuhan infrastruktur komunitas yang beragam; dan antisipasi adaptasi di tengah pasar dan kebijakan yang berubah. Program Oregon menguji akuntabilitas produsen, berpotensi meningkatkan daur ulang jika berhasil, meskipun risiko hukum mengintai. Jalan Maine, mungkin melibatkan CAA, berusaha menyeimbangkan pembaruan dengan tujuan bantuan municipal. Dengan undang-undang di Colorado, California, Minnesota, Maryland, dan Washington, ditambah pertimbangan di Hawaii, Rhode Island, dan New York, para pelopor ini membentuk strategi nasional untuk limbah kemasan.
