تحالف من مسؤولين في 20 ولاية ومقاطعة كولومبيا قدم دعوى قضائية ضد إدارة ترامب لوقف قيود جديدة على مبادرة فيدرالية طويلة الأمد لمكافحة التشرد. الدعوى، بقيادة عامة النيابة في نيويورك ليتيتيا جيمس، تستهدف تغييرات سياسية في برنامج Continuum of Care التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية التي تحول الأموال بعيداً عن مقدمي “Housing First”.
يوم الثلاثاء، رفع تسعة عشر عام نيابة ولايات ومحافظتان دعوى قضائية تتحدى خطوة إدارة ترامب لإعادة تشكيل نهج فيدرالي للتشرد بشكل كبير.
بقيادة عامة النيابة الديمقراطية في نيويورك ليتيتيا جيمس، يشمل التحالف أريزونا، كاليفورنيا، كولورادو، كونيتيكت، ديلاوير، إلينوي، ماين، ماريلاند، ماساتشوستس، ميشيغان، مينيسوتا، نيو جيرسي، نيويورك، أوريغون، رود آيلاند، فيرمونت، واشنطن، ويسكونسن، كومنولث كنتاكي وبنسلفانيا، ومقاطعة كولومبيا، وفقاً لمكتب عامة النيابة في نيويورك والوثائق القضائية. تسعى الدعوى إلى منع حدود وقيود جديدة على تمويل برنامج Continuum of Care (CoC) التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD)، الذي يمنح منحاً لتحالفات محلية وإقليمية توفر الإسكان والخدمات للأفراد والعائلات الذين يعانون من التشرد.
تحت التغييرات الإدارية، تخطط HUD لخفض حصة أموال CoC التي يمكن أن تذهب إلى مشاريع "Housing First" الدائمة بشكل حاد وإعادة توجيه الأموال نحو برامج انتقالية تتطلب عملاً أو علاجاً أو مشاركة أخرى. سابقاً، دعم حوالي 90% من أموال CoC الإسكان الدائم، لكن HUD حدت الآن تلك الحصة عند حوالي 30%، وفقاً لبيانات عامة وتقديرات داخلية ذكرتها مسؤولي الولايات. يقول ناقدو السياسة الجديدة إن التحول قد يعرض إسكان أكثر من 170.000 شخص في جميع أنحاء البلاد للخطر.
تركز الإصلاحات بشكل خاص على مقدمي Housing First، الذين يتلقون حالياً معظم تمويل CoC. تعطي هذه البرامج الأولوية لوضع الناس في إسكان مستقر بدون شروط مسبقة مثل التعافي أو التوظيف أو الدخل الأدنى ثم تقديم خدمات دعم طوعية. تجادل الدعوى بأن HUD تتخلى عن دعمها طويل الأمد لـHousing First بدون إدخال عام مناسب وبخران لقانون فيدرالي، بما في ذلك قانون إجراءات الإدارة وقيود على سلطة الفرع التنفيذي على الإنفاق الذي خصصته الكونغرس.
“اعتمدت HUD سياسات جديدة، بدون أي إدخال عام ذي معنى، تعكس دعم الوكالة طويل الأمد لسياسات Housing First وتُقوض أساساً الهدف من توفير إسكان موثوق”، كما جاء في الشكوى، وفقاً لتقارير The Daily Wire وبيانات مكتب جيمس. يصف Housing First كنموذج “يوفر إسكاناً مستقراً للأفراد بدون شروط مسبقة مثل التعافي أو الدخل الأدنى”، ويلاحظ أن الكونغرس وكثير من الخبراء وحتى مؤخراً HUD نفسها أعطت النهج الفضل في تحسين استقرار الإسكان والنتائج الصحية بينما تخفض تكاليف عامة معينة. تؤكد الدعوى أن قواعد CoC الجديدة “غير قانونية عدة مرات”.
تم دمج Housing First في سياسة التشرد الفيدرالية تحت الرئيس جورج دبليو بوش وتم توسيعها بشكل كبير خلال إدارة أوباما. في 2010، كشفت البيت الأبيض لأوباما ومجلس التشرد بين الوكالات الأمريكي عن خطة تهدف إلى جعل التشرد المزمن نادراً وقصيراً خلال عقد، جزئياً بتوسيع الإسكان الداعم الدائم على طراز Housing First.
ومع ذلك، يجادل النقاد بأن الاعتماد الشديد على Housing First لم يحقق تلك الأهداف وقد تزامن في بعض الولايات مع تفاقم التشرد في الشوارع. يقولون إن النهج يفعل القليل جداً لمعالجة القضايا الأساسية مثل عدم الاستقرار الاقتصادي والأمراض النفسية الخطيرة وإدمان المخدرات. تقرير 2022 من معهد سيسرون، مجموعة سياسات عامة دعت الولايات إلى مراجعة استراتيجيات التشرد، وجد أن التشرد زاد بنحو 25% في المناطق التي تعتمد حصرياً على نموذج Housing First، وهو نتيجة ينازعها مؤيدو الاستراتيجية وينسبونها جزئياً إلى ضغوط إسكانية واقتصادية أوسع.
في كاپيتول هيل، قاد النائب أندي بار، جمهوري من كنتاكي، جهوداً للحد من الاعتماد الحصري للحكومة الفيدرالية على Housing First. بار، الذي يترشح لمقعد مجلس الشيوخ الأمريكي الذي يحتله حالياً الجمهوري المتقاعد ميتش ماكونيل، قدم مراراً قانون Housing Promotes Livelihood and Ultimate Success (Housing PLUS)، الذي يدفع HUD لتوجيه المزيد من دولارات Continuum of Care إلى مقدمي الخدمات الذين يطلبون أو يدمجون بقوة خدمات الالتفاف مثل علاج الإدمان والرعاية الصحية النفسية وتدريب الوظائف.
“يمنع Housing First مقدمي الخدمات الذين يطلبون خدمات الالتفاف من تلقي أموال فيدرالية لكبح التشرد في مجتمعاتنا”، قال بار في بيان صحفي 2023 عن القانون. “هذه الخدمات الالتفافية ضرورية غالباً لضمان أن يتمكن الشخص من تحقيق إسكان دائم بأمان وكفاءة بنفسه. نحتاج إلى التخلي عن الاعتماد الحصري لـHUD على Housing First لصالح نهج جماعي لإنهاء التشرد في الولايات المتحدة”. تعكس تعليقاته مخاوف رفعها العديد من النقاد للاستراتيجية الفيدرالية الحالية.
تطلب الدعوى الجديدة من محكمة فيدرالية وقف تغييرات HUD قبل أن تدخل حيز التنفيذ، مجادلة بأن القواعد ستسلب أو تشترط بشكل غير قانوني أكثر من 3 مليارات دولار في المنح وتُقوض جهود محلية للحفاظ على سكان ضعفاء مسؤولين أثناء أزمة مستمرة في أسعار الإسكان و التشرد.
