Turkmenistán ha promulgado la Ley de Activos Virtuales, firmada por el presidente Serdar Berdimuhamedov el 28 de noviembre de 2025 y efectiva a partir del 1 de enero de 2026, que permite la minería de criptomonedas y los intercambios con una rigurosa regulación estatal. Los activos virtuales se clasifican como propiedad o instrumentos de inversión —no como moneda de curso legal— para atraer inversión extranjera mientras se frena el mal uso en esta nación centroasiática aislada.
Turkmenistán, una ex república soviética con una población de unos 7,6 millones y fuerte dependencia de las exportaciones de gas natural a China, ha abrazado los activos digitales mediante la Ley de Activos Virtuales. Aprobada por el parlamento en noviembre de 2025, la legislación marca un cambio de política en medio del desarrollo de un importante gasoducto hacia Afganistán, Pakistán e India.
Supervizada por el Banco Central de Turkmenistán, junto con el Gabinete de Ministros y el Ministerio de Finanzas y Economía, el marco permite a individuos y empresas minar criptomonedas tras registrarse y cumplir estándares técnicos. Se prohíben el cryptojacking y las operaciones sin licencia, con autoridades facultadas para suspender o revocar licencias por infracciones. Los intercambios de cripto y servicios de custodia requieren licencias, disponibles para entidades nacionales y extranjeras salvo las de jurisdicciones offshore. Todos deben implementar protocolos de KYC y AML, almacenar la mayoría de los activos en cold wallets, prohibir billeteras y transacciones anónimas, y cumplir obligaciones fiscales y de informes.
Los activos virtuales no pueden utilizarse para pagos, salarios o transacciones oficiales y se indica explícitamente que no son moneda, curso legal ni valores. La ley distingue activos garantizados (respaldados por propiedad) de no garantizados como Bitcoin.
Este enfoque regulado busca impulsar el crecimiento económico y la inclusión financiera. Un estudio de 2025 sobre países de la Organización de Cooperación Islámica, incluido Turkmenistán, señaló: «La legalización de las criptomonedas ha impulsado significativamente el crecimiento económico en naciones en desarrollo al mejorar la inclusión financiera y proporcionar la claridad legal esencial para atraer inversión directa extranjera digital», dijo Muhammad Rheza Ramadhan, economista del Ministerio de Finanzas de Indonesia.
Esta medida se alinea con las tendencias en Asia Central: Kazajistán se convirtió en un centro de minería de Bitcoin tras la prohibición china de 2021, Uzbekistán adoptó marcos similares y Pakistán creó una autoridad nacional de activos virtuales en 2025. Sin embargo, los estrictos controles de internet de Turkmenistán, su aislamiento y el reciente sistema de visado electrónico de 2025 pueden limitar la adopción.