Un projet de loi présenté par le sénateur républicain de l’Ohio, Bernie Moreno, obligerait de nombreux Américains détenant une double nationalité à choisir entre leur nationalité américaine et une autre. La loi sur la citoyenneté exclusive de 2025 est présentée par ses partisans comme imposant une loyauté exclusive aux États-Unis, tandis que les critiques mettent en garde contre la création d’un système à niveaux de citoyenneté et des défis constitutionnels sérieux.
Le 1er décembre 2025, le sénateur Bernie Moreno, républicain de l’Ohio, a présenté la loi sur la citoyenneté exclusive de 2025 au Sénat américain, selon son bureau et plusieurs rapports d’actualités.
La législation vise les citoyens américains détenant également une autre nationalité, les obligeant généralement à choisir entre conserver leur citoyenneté américaine ou l’autre. Selon le projet, les bi-nationaux existants auraient un an après l’entrée en vigueur de la loi pour renoncer à leur citoyenneté étrangère ou abandonner leur citoyenneté américaine ; le non-respect entraînerait le traitement de la personne comme ayant volontairement renoncé à sa nationalité américaine en vertu de la section 349(a) de la loi sur l’immigration et la nationalité, selon les résumés du bureau de Moreno et les analyses juridiques.
Moreno, né en Colombie et devenu citoyen américain naturalisé à 18 ans, a déclaré que être américain doit impliquer une allégeance exclusive. Dans un communiqué publié par son bureau et largement cité dans les médias régionaux et nationaux, il a dit : « L’un des plus grands honneurs de ma vie a été de devenir citoyen américain à 18 ans, la première occasion que j’en ai eu. C’était un honneur de prêter serment d’allégeance aux États-Unis d’Amérique et UNIQUEMENT aux États-Unis d’Amérique ! Être citoyen américain est un honneur et un privilège — et si vous voulez être américain, c’est tout ou rien. Il est temps de mettre fin à la double nationalité une bonne fois pour toutes. »
Le projet fait partie d’une poussée républicaine plus large pour resserrer les conditions de citoyenneté et d’éligibilité dans la vie publique. Ces derniers mois, les républicains au Congrès ont fait avancer des mesures telles que la loi SAVE (Safeguard American Voter Eligibility), qui exigerait une preuve documentaire de citoyenneté américaine pour s’inscrire sur les listes électorales fédérales, et certains législateurs GOP et groupes alliés ont renouvelé les appels à restreindre la citoyenneté par droit de naissance en vertu du 14e amendement — bien que ces efforts n’aient pas modifié la loi actuelle et feraient probablement face à des défis constitutionnels.
Les experts juridiques notent que la proposition de Moreno entrerait en collision avec une jurisprudence de longue date de la Cour suprême. Dans des affaires comme Afroyim v. Rusk et Vance v. Terrazas, la Cour a statué que le Congrès ne peut pas priver de la citoyenneté sans renonciation volontaire et intentionnelle du citoyen. Comme la loi sur la citoyenneté exclusive considérerait les personnes comme ayant renoncé à leur citoyenneté américaine si elles ne agissent pas dans un délai fixé, les analystes disent qu’elle est susceptible d’être testée en justice si elle avance.
Les critiques soutiennent que la mesure créerait, en pratique, des niveaux de citoyenneté en forçant des millions de bi-nationaux à choisir entre leurs droits légaux et leurs liens familiaux, culturels ou économiques à l’étranger. Des organisations de défense comme Voto Latino ont condamné le projet comme une attaque contre le multiculturalisme américain, affirmant qu’il forcerait les Américains à choisir entre leur citoyenneté et leur identité. Certains chercheurs avertissent également que lier la citoyenneté plus étroitement à une allégeance nationale exclusive évoque des approches observées dans des systèmes plus autoritaires.
Les partisans du projet, y compris Moreno et certains commentateurs conservateurs, répliquent qu’il vise à assurer une « allégeance unique et exclusive » aux États-Unis et à éviter les conflits d’intérêts potentiels impliquant des bi-nationaux. La législation chargerait le Département d’État et le Département de la Sécurité intérieure de mettre en place des procédures pour vérifier le statut de citoyenneté exclusive et mettre à jour les registres fédéraux.
La citoyenneté par droit de naissance — ancrée dans la clause de citoyenneté du 14e amendement et réaffirmée par la jurisprudence de la Cour suprême — reste une caractéristique centrale du droit américain. Bien que les critiques intransigeants de l’immigration continuent de faire pression pour des changements par la législation ou l’action exécutive, tout effort pour la restreindre, comme la proposition de Moreno pour mettre fin à la double nationalité, ferait face à des obstacles juridiques et politiques importants. Pour l’instant, la loi sur la citoyenneté exclusive de 2025 constitue un marqueur symbolique des débats s’intensifiant sur la loyauté, l’identité et ce qui définit une pleine citoyenneté américaine.
