El Tribunal Superior de Cartagena revocó la tutela que impedía a la Refinería de Cartagena pagar $1,3 billones en IVA por importaciones de combustibles entre 2022 y 2024. Esta decisión podría llevar a un embargo de cuentas y afectar la capacidad de refinación del 47%. El fallo indica que la tutela no es el mecanismo adecuado para impugnar el acto administrativo.
El Tribunal Superior de Cartagena, en un fallo de ocho páginas emitido por la Sala Civil-Familia, revocó la acción de tutela presentada por la Refinería de Cartagena (Reficar), filial de Ecopetrol. Esta tutela buscaba frenar el cobro coactivo de $1,3 billones en IVA correspondiente a importaciones de combustibles realizadas entre 2022 y 2024. La ratificación del pago implicaría el embargo de las cuentas de Reficar, un proceso que pondría en riesgo el 47% de su capacidad actual de refinación, equivalente a 194.100 barriles diarios en promedio hasta el tercer trimestre de 2025.
El tribunal determinó que la tutela no procede porque no se acreditaron elementos objetivos, actuales e inminentes que generen un perjuicio irremediable a Reficar, conforme a la jurisprudencia constitucional. "En principio, la acción de tutela no es el mecanismo adecuado para impugnar un acto administrativo", señaló el fallo, recomendando que el caso se resuelva en la jurisdicción contencioso-administrativa.
Lisandro Junco, exdirector de la DIAN, respaldó la decisión al afirmar que no vulnera derechos fundamentales, aunque podría implicar una infracción administrativa. "Cambiar la doctrina y cobrar el IVA a las importaciones, luego de no hacerlo desde 2016, viola la confianza legítima; Reficar debe apelar a acción de nulidad", explicó Junco. Si los actos se anulan, los cobros se convertirían en un saldo a favor de Reficar.
La Unión Sindical Obrera de Trabajadores de Ecopetrol rechazó el fallo, advirtiendo riesgos para el suministro de combustibles en la costa Caribe, la estabilidad financiera del grupo y los empleos en la refinería. "Estamos en desacuerdo con el cobro de la DIAN y los REA impuestos a Reficar, porque ponen en riesgo sus finanzas, el suministro de combustibles en la Costa Caribe y la estabilidad laboral", expresó el sindicato.
