Ein Richter am 12. Bundesgericht in São Paulo hat vorläufig die Auswirkungen des Dekrets von Präsident Lula, das die Regeln des Arbeitnehmer-Ernährungsprogramms (PAT) ändert, ausgesetzt, auf Klage der Betreiberin Ticket S.A. Das Urteil verbietet der Union, das Unternehmen wegen Nichteinhaltung der neuen Vorschriften zu inspizieren oder zu sanktionieren. Die Entscheidung gilt nur für Ticket, das Rechtssicherheit im Sektor sucht.
Am Dienstag, dem 20. Januar 2026, erteilte Richter Maurílio Freitas Maia de Queiroz vom 12. Bundesgericht in São Paulo eine einstweilige Verfügung, die die Auswirkungen des im November 2025 vom Präsidenten Lula unterzeichneten Dekrets aussetzt, das das Arbeitnehmer-Ernährungsprogramm (PAT) reformierte. Die Entscheidung begünstigt zunächst nur Ticket S.A., die Klägerin, und verhindert, dass die Union Inspektionen durchführt oder Strafen gegen das Unternehmen verhängt, weil es die neuen Regeln nicht einhält. Das Dekret zielte darauf ab, den Wettbewerb auf dem Markt für Mahlzeiten- und Lebensmittalgutscheine zu fördern, indem es die Wahlfreiheit der Begünstigten erweiterte. Wichtige Änderungen umfassten die Obergrenze von 3,6 % für Gebühren, die Betreiber von Restaurants und Supermärkten verlangen, und die Halbierung der Zahlungsfrist an die Einrichtungen von 30 auf 15 Tage. Die Regierung sah eine 90-tägige Anpassungsphase vor, die Ticket als «technisch und wirtschaftlich undurchführbar» bezeichnete. Der Betreiber argumentiert, das Dekret sei verfassungswidrig, überschreite die regulatorische Befugnis und verletze Grundsätze wie wirtschaftliche Freiheit und freien Wettbewerb, indem es strukturelle Veränderungen im Sektor per Dekret statt per Gesetz einführt. Im Urteil stimmte der Richter teilweise zu und stellte fest, dass die Regelungen zu Gebührenobergrenzen, Zahlungsfristen und obligatorischer Interoperabilität über die administrative Organisation des PAT hinausgehen und die Marktstruktur der Leistungen beeinflussen. Er betonte, dass «eine autonome Innovation des Rechtssystems oder die Schaffung von Verpflichtungen ohne ausreichende gesetzliche Ermächtigung nicht zulässig ist». Bei der Unterzeichnung der Maßnahme erklärte Lula in sozialen Medien, das Dekret werde das «Oligopol einiger Unternehmen über die Mahlzeiten-Gutscheine der Arbeiter» beenden. Der Richter konterte, dass das bloße Vorhandensein eines Oligopols nicht gegen das Gesetz verstößt, und dass dies Sache des Cade sei, antikartellistische Praktiken zu bekämpfen. Die Regierung hatte bis zur Veröffentlichung nicht reagiert. Ticket erklärte, die Klage ziele darauf ab, «Rechtssicherheit zu erlangen und die Integrität und den Betrieb des Programms zu wahren, um die Kontinuität der Lebensmittel-Leistungen für Arbeiter zu gewährleisten». Der Sektor ist gespalten: Betreiber-Verbände, Bars und Restaurants kritisieren die Gebührenobergrenze des MDR, Supermärkte unterstützen sie. Die Regierung hatte Rechtsstreitigkeiten erwartet, Dutzende anderer Betreiber haben Klagen eingereicht.
